天博官网儿童安全事故频发设立疏忽照顾儿童罪可否？

　　家长带孩子到超市，被电梯夹伤手指；父母把孩子遗忘在车内，造成伤害；大人把孩子留在家中天博官网，发生火灾或者意外坠楼……这些意外屡屡发生，媒体年年呼吁，学校年年提醒，可是悲剧总是见诸新闻。孩子意外伤害，表面上是概率问题，实际上有一个共同的特点——父母没有尽到监护责任所导致。

　　我国儿童的第一死因是意外伤害。中国每年近1000万的孩子受到意外伤害，其中重伤及残疾者超过100万，死亡儿童达到10万，平均每天死亡270余名。而这些伤害事件中，大多数与监护人的疏忽失职直接相关，各种严重案例比比皆是，让人触目惊心。

　　来自安徽的律师孔维钊，关注到本地几起儿童意外伤害案例，背后都是家长疏忽照顾所致，作为全国律协未成年人保护专业委员会委员，他呼吁在刑法中引入疏忽照顾儿童罪。

　　父母或者其他监护人不依法履行监护职责，或者侵害未成年人合法权益的，由其所在单位或者居民委员会、村民委员会予以劝诫、制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚。

　　孔维钊敏锐地发现，这条规定的立法本意是针对儿童的问题。可是，对于家长的过失行为的处罚，我国法律仍然存在空白。他举例称，孩子若在商场发生意外，家长可以向商场追责。可是，因为家长的过失天博官网，导致孩子受到伤害，却不能向家长追责，这显然说不通。

　　因此，孔维钊提出，在刑法中设立疏忽照顾儿童罪，是以国家名义要求负有监定责任的主体承担疏于监护的法律罪责，更有利于保护儿童的利益，体现儿童利益保护最大化原则。

　　他注意到，在澳大利亚，家长把12岁以下的孩子单独留在家中或者让孩子单独出行，被邻居和社工发现并向警方报告，家长就有可能面临指控。在香港，如果监护人把孩子留在家里或者脱离监护人控制的场所，不管是否存在后果，都将构成犯罪。

　　有这样一种观点：我国有大量的留守儿童，设立疏忽照顾儿童罪是否符合我国的现有国情？孔维钊认为两者并不矛盾。

　　如果父母外出打工，把孩子交给没有监护能力的长辈和其他亲属照顾，一旦孩子发生意外，也应该向孩子父母追责；

　　如果父母把孩子交给有监护能力的长辈或者其他亲属照料，由于疏忽照顾发生意外，应该向受托的长辈或者其他亲属追责。

　　“我也赞成设立疏忽照顾儿童罪，如果父母没有尽到监护责任，从而导致孩子发生意外，其中存在因果关系，父母理应承担责任。”上海市法学会未成年人法研究会副秘书长说。

　　社会上存在这样一种质疑，孩子发生意外伤害，即便是父母疏忽，他们也需要承担巨大的感情痛苦，本质上就是一种惩罚。因此，法律没必要介入到类似的家事之中。

　　田相夏并不赞成类似的说法。他认为，法律进入到家事领域具有合理性，随着我国熟人社会的瓦解，家庭纽带关系越来越弱，法律应该设置明确的规则，介入到家庭的行为准则和规范制定之中，例如《中华人民共和国反家庭暴力法》的实施就是例证，法律进入家事保护孩子，应该成为一种社会共识。

　　他坦言天博官网儿童安全事故频发设立疏忽照顾儿童罪可否？，法律进入家事领域，在操作中会遇到很多的困难。如果设立疏忽照顾儿童罪，一旦发生意外，对父母的举证非常难，父母将同时陷入巨大悲痛与法律制裁之中，有可能成为社会热议的话题。

　　田相夏认为，更重要的是设立疏忽照顾儿童罪给人们普及一个观念——孩子不是父母的私有财产，不能由父母随意处置，国家具有最高的监护权。

　　现实的情况是，很多家长都没有保护孩子的意识，存在疏于保护孩子的现象。在他看来，设立疏忽照顾儿童罪对社会具有强烈的警示作用，也是一种预防悲剧发生的手段。

　　有人担心，设立疏忽照顾儿童罪是否太激进？他反驳：“有的未成年人遭遇意外，不幸离开人世，孩子找谁喊冤？最痛的还是孩子。因此，法律需要保护未成年人的利益。”

　　他认为，法律是保护孩子的最后一道防线。近年来，我国保护未成年的法律越来越完善。2017年，《中华人民共和国民法总则》第二十七条规定，父母是未成年子女的监护人。但在未成年人父母已经死亡或者没有监护能力的情况下，可以变更监护人。2014年，《关于依法处理监护人侵害未成年益行为若干问题的意见》规定，七种情形之一，民政部门等可申请撤销监护人资格。

　　“我赞成设立疏忽照顾儿童罪。”中国社会科学院大学政法学院少年儿童研究所所长童小军认为，我国法律对于儿童的保护仍然具有提升空间。

　　作为拥有社会工作背景的学者，童小军发现，很多人都会认为儿童遇到的不测只是单纯的意外伤害，甚至认为会一直存在。值得警惕的是，意外事件的背后大多都是家长的疏忽所致，比如她研究孩子遇到性侵或者遭到的案例发现，背后是很多家长没有尽到监护责任或者是滥用监护权。若家长的监护到位，很多悲剧将不会发生。

　　什么是亲职教育？也就是，对家长进行如何成为一名合格称职的好家长的专门化教育。在国内，越来越多的专家呼吁进行这一教育。可是，亲职教育如何在我国落地，一直是社会难题。

　　童小军认为，在亲职教育中，毫无疑问父母是第一责任人，他们要承担起学习的责任。然而，现实的情况却是，一些贫困家庭和文化水平较低的家长，无法主动学习。她认为，一些群团组织和社会组织要发挥作用，比如共青团组织在扶贫领域，可以因地制宜地开展一些亲职教育培训，给贫困家庭赋能，这是阻断代际贫困的一种方式。

　　“国家不能袖手旁观，应该承担起亲职教育的托底作用，形成制度化体系。”童小军提出，比如孩子遭遇一些意外伤害案件，国家追究父母责任之后，还要对监护失职的家长进行强制的亲职教育矫治。另一种常见情况，有的孩子出现严重不良行为，国家除了对孩子进行矫治帮助，还需要对父母进行强制的亲职教育矫治，让家长学会做家长，从根本上改善家庭关系。

　　童小军认为，共青团组织非常有必要介入亲职教育的工作之中，不仅可以预防青少年违法犯罪，而且也是维护少年权益的一种手段，毕竟，这些孩子未来还是要回归家庭，父母应该掌握适度的教育方式。

　　她提出另一个设想，在团组织系统，可以将婚恋教育与亲职教育结合起来，婚恋不止于相亲交友这么简单，未来还要面临养育孩子问题。如果能提供亲职教育服务天博官网，不仅提升了年轻人的素质，也让共青团相亲交友活动变得更加厚重，直接提升未来年轻父母教育孩子的水平。